Добрый день! Возникает вопрос по законодательству о государственных закупках. Проведена закупка «Услуги по оценке стоимости имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность по отдельным основаниям» по способу открытый конкурс. Конкурс не состоялся в связи с представлением менее двух заявок. Согласно п.п 2) ст.29 Закона «О государственных закупках» и п.п.2) п.179 параграф 14 Правил конкурс признается несостоявшимся если представлено менее двух заявок на участие в конкурсе. В соответствии с п.п.2 п.3 настоящего Закона приглашение на участие в государственных закупках способом из одного источника направляется потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе. Согласно п.368 Правил в случае признания государственных закупок способом конкурса (аукциона) несостоявшимися по причине представления менее двух заявок на участие в данном конкурсе (аукционе) организатор в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении государственных закупок способом из одного источника направляет посредством веб-портала приглашение потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в данном конкурсе (аукционе). Но противоречит именно данному пункту п.2 ст.47 Закона в случае обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок в уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня размещения протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона) срок заключения договора о государственных закупках приостанавливается до окончания срока рассмотрения жалобы. И объявление на портале от 01.04.2016 - «На веб-портале государственных закупок www.goszakup.gov.kz (далее - Портал) на новой платформе 29 марта обновлена следующая функциональность модуля «Договоры»: При создании договора по итогам закупок способом «Открытый конкурс», «Аукцион», «Государственный социальный заказ» - отображаются, но недоступны для выбора пункты плана, если разница между датой публикации итогов и текущим временем - менее 5 рабочих дней. При создании договора в форме выбора пунктов плана выводится информационное сообщение: «Лоты, итоги по которым с даты подведения итогов не прошло 5 рабочих дней, могут быть обжалованы, в связи с чем доступ для создания по ним договора будет предоставлен только после 5 рабочих дней с даты подведения итогов, либо после окончания процедуры обжалования.» Данная функциональность реализована в соответствии с п.2 статьи 47 «Закона о государственный закупках». Теперь, если ссылаться на Правила реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству там тоже указаны сроки. Все вышеизложенные Законы - действующие на данный момент, но мы замечаем коллизию права. Как быть в случае, когда ты должен заключить договор с поставщиком, так как работа остановлена и сроки сжатые, и на портале технически не можешь совершить действия по проведению закупки?

Ответ: Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее. В соответствии с новой нормой, введенной п. 2 ст. 47 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 18 декабря 2015 г. (далее - Закон), в открытом конкурсе и аукционе Заказчик после выхода протокола об итогах при состоявшейся закупке в обязательном порядке ждёт 5 рабочих дней перед тем как заключить договор, так как согласно п. 25 ст. 43 Закона, договор о государственных закупках не может быть заключен в период обжалования решения уполномоченного органа, вынесенного в соответствии со ст. 47 Закона. В течение данного срока, согласно ст. 47 Закона потенциальному поставщику предоставляется возможность обжаловать решение членов конкурсной комиссии, в случае нарушения его прав и интересов.

У меня свое ИП по грузоперевозкам. Я выполнил перевозку из России в Казахстан, и за перевозку мне уже месяц не оплачивает компания, которой я привез груз. Все документы с моей стороны им были предоставлены от А до Я. Но они меня, как говорится, кормят завтраками. Что мне делать в такой ситуации, подскажите, пожалуйста? Обращаться в финансовую полицию или в суд? С уважением, ИП Каменев. 

Ответ: Здравствуйте, Валерий!
Отвечая на Ваш вопрос, мы подразумевали, что ответчик находится в Казахстане. Мы также полагаем, что между Вами и Вашим клиентом имеет место договор перевозки.

Здравствуйте! Прошу дать разъяснения на Закон «О государственных закупках». Я изготавливаю спортивные медали. Срок поставки - 15 календарных дней, я не успеваю так как количество 11000 тысяч штук. Мало того, меня просят предоставить образец готовой медали в течении 3 календарных дней. Это невозможно так как пресс-форма для производства медали (работа художника + работа станка по прессованию самой медали + гальванизация и добавления эмали) на производство одной медали требуется 10 календарных дней, а всей партии - 25 дней и доставка до места назначения еще 10 дней, а общий срок затраты поставки 45 дней. Как мне отреагировать на Претензию, поступившую со стороны Заказчика о том, что если я не предоставлю образцы готовой медали в течение 3 календарных дней, они расторгнут договор? Спасибо за Ваше внимание! С уважением, Касымов И.Б!

Ответ: Здравствуйте, Ихтиёр.
Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее. Ответ на Ваш вопрос во многом зависит от содержания Вашего договора. Если требуемые от вашей организации сроки присутствовали в заключенном Вами договоре, то у Вас возникают соответствующие обязательства. Согласно ст. 273 Гражданского кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года (далее – ГК РК), односторонний отказ от исполненияобязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством или договором.

Однако ст. 374 ГК РК гласит, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое должник не отвечает. Действие настоящего правила не распространяется на денежные обязательства.

В случае невозможности исполнения стороной обязательства, вызванной обстоятельством, за которое ни она, ни другая сторона не отвечают, она не вправе требовать от другой стороны исполнения по обязательству, если иное не предусмотрено законодательством или договором. При этом каждая сторона, исполнившая обязательство, вправе требовать возвращения исполненного.

В случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

Таким образом, при условии, что Ваша сторона докажет невозможность поставки товара в указанный срок, обязательство прекратится.

Случай уголовного права, в котором по халатности, не проконтролировав выполнения работ, отправили денежные средства государственного учреждения районного уровня в республиканский бюджет дочки Национального холдинга КАЗАГРО в счет договорных обязательств. Вменяют ущерб государству. Пожалуйста, подскажите, имеет ли место ущерб государству в этом случае? Укажите правовую ссылку, если не затруднит. Заранее благодарен!

Ответ: Здравствуйте, Арман!
Результаты бухгалтерско-экономической экспертизы, оформленные в виде заключения эксперта, могут служить одним из доказательств (но не вещественным) в данном деле в целях установления наличия ущерба государству, согласно ст. 111 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 4 июля 2014 года № 231-V (далее - УПК РК). Однако, следует отметить, что заключение эксперта не является обязательным для суда, в соответствии с ч. 3 ст. 116 УПК РК и суду не обязательно следовать результатам, отраженным в заключении при определении наличия или отсутствия ущерба. Другими словами, результаты бухгалтерско-экономической экспертизы не могут служить единственным доказательством наличия ущерба государству и для более правильного разрешения данного вопроса, суду необходимо исследовать другие доказательства и учесть другие обстоятельства, являющиеся существенными для дела.

В целом, в данном деле может проводиться бухгалтерско-экономическая экспертиза исходя из общей практики, т. к. нет определенной законодательной нормы, которая бы указывала на конкретный вид экспертизы, проводимой для расследования тех или иных уголовных правонарушений. В частности, бухгалтерско-экономическая экспертиза может проводиться при нарушении финансовой дисциплины работниками государственных учреждений, которые привели к убыткам. В таких случаях размер убытков устанавливается посредством проверки данных бухгалтерских учетов.

Необходимо отметить, что при совершении преступлений работниками государственных учреждений, ущерб может быть причинен государству, т.к. в соответствии со ст. 159, ст. 165 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV «О государственном имуществе», государственное учреждение создается государством и «при недостаточности у государственного учреждения денег субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Республика Казахстан или административно-территориальная единица средствами соответствующего бюджета». Другими словами, при совершении уголовных правонарушений работниками часть материального ущерба возмещается государством из государственной казны, тем самым косвенно причиняется ущерб государству.

Для более полного и правильного разрешения данного вопроса, Вам необходимо предоставить точную и более детальную информацию, относящуюся к совершенному уголовному правонарушению (состав уголовного правонарушения, сведения касательно лиц, совершивших уголовные правонарушения и т.д.).

Здравствуйте! У меня вопрос: как, при каких условиях и возможно ли вообще отменить дарственную на дом по дареный мной старшему брату? Спасибо.

Ответ: Здравствуйте, Юрий!
Перечень условий, при которых даритель имеет право отказаться от исполнения договора дарения предусмотрен в ст. 511 Гражданского кодекса Республики Казахстан от 1 июля 1999 года № 409-I (далее – ГК РК). Таковыми условиями могут быть следующие:

·если после заключения договора дарения имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня жизни;

·по основаниям, дающим ему право отменить дарение, предусмотренным ст. 512 ГК РК.

Ст. 512 ГК РК предусматривает следующие основания:

·даритель имеет право на отмену дарения, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения;

·даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты;

· иные основания.

Если между Вами и Вашим братом договор дарения уже заключен и действителен, то в таком случае ст. 511 и ст. 512 ГК РК являются исчерпывающими для отмены или отказа от исполнения договора дарения.

Поставщик выиграл тендер по охране объекта по способу ценовых предложений. Теперь заказчик в связи с изменениями плана решил не заключать договор на охрану, каковы действия заказчика? Как это оформить все документально и на портале госзакупок?

Ответ: Здравствуйте, Сергей! В случае, если заказчик решил отказаться от осуществления государственных закупок, согласно п. 11 ст. 5 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках», заказчик либо организатор государственных закупок в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения обязан:

1) известить о принятом решении лиц, участвующих в проводимых государственных закупках;

2) возвратить внесенные обеспечения заявок на участие в конкурсе (аукционе).

Для того чтобы произвести отказ от государственных закупок на портале государственных закупок используется кнопка «Отказ от ЭГЗ» в разделе «Заявки на покупку». Отказ может быть произведен только тогда, когда пункт плана имеет статус «Опубликован», то есть закупка, созданная на основе заявок, находится в процессе проведения. По нажатию кнопки «Отказ от ЭГЗ» открывается страница отказа от государственных закупок. После выбора причины отказа от государственных закупок необходимо нажать кнопку «Отменить заявку». Статус заявки поменяется на «Отказ ГЗ», статус объявления останется «Опубликовано». В объявлении пункт плана, на который сделан отказ, зачеркнут, под пунктом указана причина отказа от ЭГЗ. На лот, по которому сделан отказ от ЭГЗ, поставщики не могут подать свое ценовое предложение. После окончания сроков приема заявок потенциальных поставщиков, объявление способом закупки «Запрос ценовых предложений», содержащее лот, на который выполнен отказ будет производится автоматическое вскрытие, сопоставление ценовых предложений и подведение итогов.

Здравствуйте, мой сосед незаконно захватил часть земельного участка принадлежащего мне и тем самым закрыл проезд на мою собственность. На моем земельном участке построен подземный склад для хранения овощей и фруктов в количестве 1000 тонн. И теперь из-за того что мой сосед незаконно захватил земельный участок и перегородил мне проезд я лишился своего бизнеса. Я хочу написать иск в суд и попросить освобождения земельного участка и возмещения материального вреда. У меня такой вопрос: я должна написать два иска или можно сразу один? В какой суд написать в экономический или в местный районный?

Ответ: Здравствуйте Наргиза!
Ответ на ваш вопрос:

Иск вы подаете в районный суд, по месту нахождения имущества. Заявление можете подать одно.

Клиницист юридической клиники имени Ю.Г. Басина Высшей школы права «Әдiлет» при Каспийском университете Нусенова А.

Добрый день! Объясню ситуацию. По определенному адресу находится дом на двух хозяев. Дом старый, по году построения - 1905г. Но в нем проживают - пусть будет хозяин -1 и хозяин- 2. В одной половине живет первый хозяин, а второй хозяин сдает свою половину в аренду. В результате, по вине квартирантов случился пожар. Полностью сгорела крыша, сгорела стена. Пожарные при тушении все залили водой. Претензии хозяин 2 не принимает. Мы предлагали восстановить хотя бы крышу. Говорит -обращайтесь к съемщикам. В УВД никаких мер не принимают, т.к. жена второго хозяина работает в правоохранительных органах. Что нам делать?

Ответ: Здравствуйте Анна! Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем следующее:

В соответствии с п.4 ст.188 Гражданского Кодекса Республики Казахстан(Далее ГК РК) осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства. Т.е. если имуществом собственника был причинён вред, то собственник несет за это ответственность.

Согласно ст.917 ГК РК «Вред (имущественный и (или) неимущественный причинённый неправомерными действиями (бездействиями) имущественным или неимущественным благам и правам граждан, подлежит лицом, причинивший вред, в полном объеме, т.е. собственником данного имущества.

В связи с этим Вам необходимо обратиться в суд, с иском ко второму хозяину о взыскании материального ущерба.

Благодарим Вас за вопрос!

Клиницист юридической клиники имени Ю.Г. Басина Высшей школы права «Әдiлет» при Каспийском университете Хасанов Д.