Здравствуйте, Нұрхат!

Исходя из Вашего обращения, мы выделили следующие вопросы:

Можно ли сделать объектом залога строение, построенное на земле, выигранной на конкурсной основе?

Мы полагаем, что Вы получили право землепользования на срок 49 лет, в соответствии с п.2 ст.35 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II (далее - «Земельный Кодекс»).

В соответствии с п.1 ст.18 Земельного кодекса к компетенции местного исполнительного органа города областного значения в области регулирования земельных отношений в пределах границ (черты) города и на территории, переданной в его административное подчинение, относится предоставление земельных участков в частную собственность и землепользование.

В соответствии с п.2 ст.21 Земельного кодекса, права государства как собственника земли осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Следовательно, мы полагаем, что стороной договора аренды является акимат, который является представителем Республики Казахстан как собственника земельного участка и решением которого Вам было предоставлено право временного землепользования.

В соответствии с п.1 ст.78 Земельного кодекса, залог здания, строения или сооружения, расположенного на неделимом земельном участке, либо на земельном участке, означает, что одновременно передается в залог весь земельный участок или право землепользования на весь земельный участок.

Также, в соответствии с п.1.ст.33 Земельного кодекса, передачу и отчуждение права землепользования могут производить только лица, выкупившие право временного возмездного землепользования (аренды). Однако выкуп права временного возмездного землепользования (аренды) при передаче самого права землепользования в залог не требуется.

В соответствии с п.3 ст.305Гражданского кодекса Республики Казахстан, принятого Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года, залог права аренды или иного права на чужую вещь не допускается без согласия ее собственника или лица, имеющего на нее право хозяйственного ведения, если законодательными актами или договором запрещено отчуждение этого права без согласия указанных лиц.

Согласно ст. 5 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»Республики Казахстан от 26 июля 2007 года № 310, залог подлежит государственной регистрации, так как при залоге возникнет обременение (ограничение владения и пользования имуществом) прав на недвижимое имущество, в вашем случае земельного участка. Обременение же - это дополнительное ограничение прав, налагаемое на собственника или иного обладателя вещного права в соответствии с договором либо более конкретным законодательством.

Таким образом, мы полагаем, что Вы вправе оформить залог на право землепользования земельным участком, которое включает право пользования постройками на данном участке. Однако, хотим обратить Ваше внимание на то, что для оформления залога необходимо согласие собственника, то есть акимата, с которым Вы заключили договор аренды. Также, залог будет подлежать государственной регистрации.

Исходя из предоставленной Вами информации, мы выделили следующий вопрос:

Можно ли выдавать земли сельскохозяйственного назначения крестьянским хозяйствам под личное подсобное хозяйство?

Согласно п.4 ст.2 Земельного Кодекса Республики Казахстан (далее - «РК») от 20 июня 2003 года № 442-II (далее - «Земельный кодекс РК»), населенные пункты, находящиеся на территории РК, подразделяются на городские и сельские:

1.к городским населенным пунктам относятся города республиканского, областного и районного значения, а также поселки, находящиеся на территории их административной подчиненности;

2.к сельским населенным пунктам относятся все остальные населенные пункты независимо от их административной подчиненности.

Согласно п.1 ст.102 Земельного кодекса РК, гражданам РК для ведения личного подсобного хозяйства (далее - «ЛПХ») предоставляются земельные участки из земель сельских населенных пунктов.

Исходя из предоставленной Вами информации, мы выделили следующие вопросы:

1.Является ли законным уменьшение должностного оклада у лаборанта, работающего в сельской местности, на 25%?

2.Что делать, если заработная плата была выплачена Вам не в полном размере?1.Является ли законным уменьшение должностного оклада у лаборанта, работающего в сельской местности, на 25%?

Согласно п.9 ст.139 Трудового кодекса Республики Казахстан № 414-V от 23 ноября 2015 года (далее - «ТК РК»), оплата труда гражданских служащих, содержащихся за счет государственного бюджета, определяется Правительством Республики Казахстан. Специалистам в области образования, являющимися гражданскими служащими и работающим в сельской местности, по решению местных представительных органов за счет бюджетных средств устанавливаются повышенные не менее чем на 25% должностные оклады и тарифные ставки по сравнению с окладами и ставками гражданских служащих, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях. Перечень должностей специалистов в области образования, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности, определяется местным исполнительным органом по согласованию с местным представительным органом. Следовательно, если Вы являетесь специалистом, который работает в образовательной сфере в сельской местности, то Вы имеете право получать должностной оклад, увеличенный на 25%.

Согласно п.10 Постановления акимата Западно-Казахстанской области «Об определении перечня должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности» №190 от 2 августа 2019 года, лаборант входит в перечень должностей специалистов в области образования, работающих в сельской местности. Важно отметить то, что изменений в Постановлении с 2019 года не было, и должность лаборанта и на сегодняшний день входит в перечень специалистов, получающих дополнительный оклад в размере 25%.

Таким образом, мы полагаем, что уменьшение Вашей заработной платы на 25% было неправомерным, так как Ваша специальность попадает в перечень должностей, которым местный исполнительный орган (т.е. акимат Западно-Казахстанской области) обязан предоставить надбавку в размере не менее 25% за работу в сельской местности.2.Что делать, если Вам была выплачена заработная плата не в полном размере?

В соответствии с законодательством РК, спор по Вашему вопросу будет относиться к категории индивидуальных трудовых споров. П.1 ст.159 ТК РК предусматривает два этапа рассмотрения индивидуальных трудовых споров: рассмотрение спора согласительной комиссией и, в случае неисполнения решения согласительной комиссии либо неразрешения спора, рассмотрение спора в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.159 ТК РК, согласительная комиссия является постоянно действующим органом, создаваемым в организации, ее филиалах и представительствах на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников.

Согласно п.5 ст.159 ТК РК, согласительная комиссия обязана рассмотреть спор в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации заявления и выдать сторонам спора копии решения в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его принятия.

Если решение согласительной комиссии не исполняется либо Вам не удалось урегулировать спор в досудебном порядке, Вы имеете право подать иск в районный суд по месту нахождения ответчика. В настоящем случае ответчиком будет выступать школа в качестве юридического лица.

Согласно п.2 ст.148Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан № 377-V от 31 октября 2015 года (далее - «ГПК РК»), в иске должны быть указаны:

1.Наименование суда, в который подается иск;

2.Поскольку Вы выступаете в качестве истца, в иске должны быть указаны Ваша фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства, индивидуальный идентификационный номер (ИИН), номер сотовой связи и электронный адрес. Необходимо также предоставить информацию о представителе, если иск подается Вами через представителя.

3.Суть нарушения или угрозы нарушения прав и свобод гражданина или законных интересов истца и требования истца;

4.Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а также содержание доказательств, подтверждающих эти обстоятельства;

5.Сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику. В данной ситуации Вы можете приложить решение согласительной комиссии;

6.Сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

7.Цена иска, если иск подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм. В данном случае необходимо указать сумму невыплаченной заработной платы;

8.Перечень прилагаемых к иску документов.

Также, согласно п.1 ст.149 ГПК РК, к иску прилагаются:

1.Копии иска и приложенных к нему документов по числу ответчиков и третьих лиц;

2.Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. В соответствии с пп.1 п.1 ст.610 Кодекса о налогах и других обязательных платежах в бюджет от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК, размер государственной пошлины будет составлять 1% от суммы иска;

3.Доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, в случае если Ваши интересы будет представлять третье лицо;

4.Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

5.Документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если этот порядок установлен законом или предусмотрен договором; в Вашем случае, это копия решения согласительной комиссии.